П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.03.2019 года № 10 "О внесении изменений в постановление администрации от 02.06.2017 года № 20 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пункто
АДМИНИСТРАЦИЯ
БЕРЕЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27.03.2019 года № 10
с. Березовка
О внесении изменений в постановление администрации
от 02.06.2017 года № 20
«Об утверждении муниципальной программы
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах населенных пунктов Березовского
муниципального образования на 2017-2020 годы»»
В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральными Законами от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», руководствуясь Уставом Березовского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области, постановлением администрации Березовского муниципального образования от 25.04.2014 года №23 «Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ, их формирования и реализации», администрация Березовского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Приложение к постановлению администрации от 02.06.2017 года № 20 «об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Березовского муниципального образования на 2017-2020 годы» изложить в новой редакции - согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования. Обнародовать с 28.03.2019 года.
Глава Березовского
муниципального образования С.С. Сергеев
Приложение к постановлению
администрации Березовского
муниципального образования
от 27.03.2019 года № 10
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Березовского муниципального образования на 2017-2020 годы»
|
Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта) |
Федеральные Законы от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление администрации Березовского муниципального образования от 25.04.2014 года № 23 «Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ, их формирования и реализации» |
|||
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Березовского муниципального образования Петровского муниципального района |
|||
|
Цели муниципальной программы |
|
|||
|
Задачи муниципальной программы |
- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением муниципального образования.
создание условий для организации добровольной пожарной охраны и для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. |
|||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
- укрепление пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на территории Березовского муниципального образования, снижение количества пожаров, гибели и травмирование людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров. |
|||
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2017 -2020 годы |
|||
|
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам |
расходы (тыс. руб.) |
|||
|
Област. бюджет (прогнозно) |
бюджет района (прогнозно) |
Бюджет МО |
Внебюджет. источники (прогнозно) |
|
|
Всего |
0 |
0 |
33 |
0 |
|
2017 год |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
2018 год |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
2019 год |
0 |
0 |
30 |
0 |
|
2020 год |
0 |
0 |
1 |
0 |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в муниципальном образовании в целом.
Анализ пожаров, произошедших на территории Березовского муниципального образования за период с 2013 год по 2016 год, что количество пожаров и ущерб от них остаются значительными. А также установлению в последние годы высокотемпературного режима в летний период, что приводит к быстрому высыханию травяной растительности и самовозгоранию травы.
Полномочие по обеспечению первичных мер пожарной безопасности реализуется муниципальным образованием с начала 2006 г. в соответствии с законом Саратовской области от 28 ноября 2005 года № 108- ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления вновь образованных поселений Саратовской области в 2006 году», от 02 октября 2006 года №88-ЗСО, «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году», от 01 октября 2007 года № 196-ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году».
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:
Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г..№69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности (ст.19 Федерального от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий (ст.21 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности");
Проведение пожарной пропаганды:
через средства массовой информации,
посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции,
устройства тематических выставок, смотров, конференций;
использования других, не запрещенных законодательством РФ форм информирования населения (ст.25 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (ст.25 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Проведение противопожарной опашки лесополос и границ населенных пунктов, для предотвращения распространения очагов пожара.
Без достаточного финансирования полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности его реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.
Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, моральный ущерб от пожаров.
Разработка и принятие муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Березовского муниципального образования на 2017-2020 годы» позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.
Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы
Целями Программы являются:
- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения муниципального образования от пожаров и их последствий путем качественного материального обеспечения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- повышение эффективности действий добровольных противопожарных формирований;
- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением муниципального образования;
- сокращение времени реагирования, путем привлечения населения и персонала предприятий муниципальных образований для создания добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте, находящемся в отдалении от места расположения ближайшего пожарного депо.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение необходимых условий для реализации полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
- обустройство в каждом населенном пункте существующих и строительство новых мест водозабора для противопожарных нужд;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожарах.
Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях, жилом секторе является пропаганда противопожарных знаний среди населения и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Реализация Программы осуществляется с 2017 года по 2020 год.
3. Целевые показатели муниципальной программы
Состав целевых показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целью, задачами и мероприятиями.
Целевые показатели сформированы таким образом, чтобы обеспечить:
- охват наиболее значимых результатов Программы;
- оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Перечень целевых показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.
Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам реализации представлены в приложении к программе.
Раздел 4. Прогноз конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них.
Сроки реализации программы предусмотрены с 2017 – 2020 года.
Раздел 5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Для реализации поставленных в настоящей муниципальной программе задач предусмотрен комплекс мероприятий, который предоставлен в приложении №1.
Раздел 6. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Общий объём финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составляет 33 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы уточняется ежегодно, при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год. Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования, областного бюджета на условиях софинансирования и межбюджетных трансфертов по годам, по подпрограммам в разрезе средств бюджета Березовского муниципального образования представлена в приложение №1.
Раздел 7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
В ходе реализации программы могут возникнуть финансово-экономические риски. Финансово-экономические риски связаны с возможным незапланированным сокращением в ходе реализации муниципальной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач муниципальной программы.
Сокращение финансирования муниципальной программы негативным образом скажется на показателях муниципальной программы.
Для предотвращения и минимизации данных рисков планируется принять определенные меры:
- проводить мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения муниципальной программы в целом, позволяющий своевременно принять управленческие решения о более эффективном использовании средств и ресурсов муниципальной программы;
- проводить экономический анализ использования ресурсов муниципальной программы, обеспечивающий сбалансированное распределение финансовых средств на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в соответствие с ожидаемыми результатами.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения основных мероприятий и целевых показателях муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Березовского муниципального образования на 2017-2020 годы»
|
№ пп |
Наименование программных мероприятий
|
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник) |
Объемы и источники финансирования (тыс.руб) |
Показатель |
||||||
|
Годы реализации |
Всего |
Областной бюджет
(прогнозно) |
Бюджет района
(прогнозно) |
Бюджет МО |
Внебюдные источники (прогнозно) |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Цель: Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения |
||||||||||
|
Задача: Укрепление пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения на территории Березовского муниципального образования |
||||||||||
|
1
|
Организация добровольной пожарной охраны в МО |
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
|
|
|
|
|
приобретение ранцевых огнетушителей, громкоговорители, создание запасов ГСМ |
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
создание запасов ГСМ |
||||
|
2019 год |
|
|
|
|
|
создание запасов ГСМ |
||||
|
2020 год |
|
|
|
|
|
создание запасов ГСМ |
||||
|
2 |
Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения |
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
|
|
|
|
|
Установка указателей для обозначения мест забора воды из источников наружного водоснабжения |
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
2019 год |
30 |
0 |
0 |
30 |
0 |
|||||
|
2020 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
3 |
Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем |
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
|
0 |
0 |
|
0 |
оборудование противопожарным инвентарем помещений администрации МО |
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
Приобретение АПС для административных зданий |
||||
|
2019 год |
|
|
|
|
|
Проведение ежегодного обслуживания АПС |
||||
|
2020 год |
|
|
|
|
|
Проведение ежегодного обслуживания АПС |
||||
|
4 |
Проведение противопожарной пропаганды.
|
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
1,0 |
0 |
0 |
1,0 |
0 |
Приобретение журналов противопожарных инструктажей и памяток населению, оформление современных уголков пожарной безопасности |
|
|
2018 год |
1 |
|
|
1 |
|
|||||
|
2019 год |
0 |
|
|
0 |
|
|||||
|
2020 год |
1 |
|
|
1 |
|
|||||
|
5 |
Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
|
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
0 |
0 |
0 |
,0 |
0 |
Оплата договоров на оказание услуг по локализации пожара и спасению людей и имущества (привлечение техники для опашки, подвоза воды, эвакуации и др.) |
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
2019 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
2020 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
6 |
Иные мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
|
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Информирование население о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (опубликование муниципальных правовых актов) Обучение должностных лиц правилам пожарной безопасности в организациях лицензированных для данного вида деятельности. Иные мероприятия. |
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
2019 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
2020 год |
|
|
|
|
|
|||||
|
7 |
Итого по муниципальной программе: |
Администрация Березовского муниципального образования |
2017 год |
1,0 |
0 |
0 |
1,0 |
0 |
|
|
|
2018 год |
1,0 |
0 |
0 |
1,0 |
0 |
|
||||
|
2019 год |
30 |
0 |
0 |
30 |
0 |
|
||||
|
2020 год |
1 |
0 |
0 |
1,0 |
0 |
|
||||